国家发改委近日修订发布了《产业体系调整指导目录（2019年本）》。国家发展改革委产业发展司负责的人介绍，《目录》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目。

  从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。

  根据《国务院关于发布实施〈促进产业体系调整暂行规定〉的决定》，《目录》是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类，且符合国家相关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入《目录》。

  2005年，经国务院批准，国家发展改革委发布《目录（2005年本）》，2011年和2013年，分别对《目录》进行了修订和修正。“2013年上一版《目录》发布以来，我国产业高质量发展取得了历史性成就，规模逐步扩大、结构持续优化、竞争力明显地增强。”这位负责的人介绍，当前，我们国家的经济已由快速地增长阶段转向高水平质量的发展阶段，新一轮科技革命和产业变革持续深化，产业高质量发展面临的内外部环境发生了深刻变化，上一版《目录》已经没办法适应新形势、新任务、新要求，需要予以修订。

  记者获悉，本次修订修订重点是：一是推动制造业高水平质量的发展。把制造业高水平发展放到更突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴起的产业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。

  二是促进形成较为强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子科技类产品等更新消费，积极培育消费新增长点。

  三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律和法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。

  四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展趋势比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

  据介绍，去年9月《目录》修订以来，广泛征求了各地、有关部门、行业协会的意见；通过调研、座谈等方式听取了基层政府部门、企业的意见建议；并于今年4月上旬到5月上旬，利用互联网公开征求了社会公众意见。修订期间，共收到各方面意见建议2500多条，经逐条认真研究梳理，大部分都予以采纳吸收。未予采纳的主要是不符合法律和法规或有关政策规定、不符合产业发展全局利益、技术水平不先进等情况。《目录（2019年本）》成稿后，还委托第三方机构进行了政策评估。

  针对目录的实施，这位负责人也表示，根据有关法律法规，总的要求是，对鼓励类项目，按照有关法律法规审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。在实际在做的工作中，由各省（区、市）人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制，切实加强政策协同，依照有关法律和法规严格监督执法，各司其职、密切配合、形成合力，切实增强产业政策的执行效力。

上一篇：禁止类企业 下一篇：昊志机电：公司应用于机器人范畴的零部件包含谐波减速器、操控办理体系、DD电机、驱动器、编码力矩传感结尾执行组织、伺服驱动和伺服电机等