“六稳”稳就业居首，“六保”保居民就业为首。为稳就业保民生，福建做好保就业工作三部曲。着眼供给侧结构性改革,强化岗位、政策、服务供给，岗位供给在“扩”岗、“稳”岗、“兜”岗三个方面发力；政策供给在“延”政策期限、“降”政策门槛、“扩”政策受益面三个方面突破；服务供给在“优化经办服务”“加强用工指导”“完善服务体系”三个方面提升，建立工作组织协调、资金投入保障、就业形势监测、突发事件处置、舆论宣传引导等五项工作机制。扩大增量、稳住存量、引导流量、控制变量，实施稳岗扩岗专项行动、“十个一批”扩岗行动两个行动，千方百计保重点群体就业，确保全省就业大局稳定。建立政策清单、任务清单、督办清单三张清单，贯通“政策制定、政策解读、政策答疑、指导申报、优化流程、政策宣传、建立台账、统计报告、接受审计、巡查整改、评估总结、政策升级”十二个步骤，打通政策条文和具体实施之间的“最后一公里”，以落实落地彰显政策效果，把贯彻落实抓紧抓实抓细抓到位。

  重点群体就业稳，则就业大局稳。今年以来，福建相继出台一系列促进疫情防控和稳就业政策文件，全面强化稳就业举措，认真落实保就业任务，保持了全省就业局势总体稳定。但受疫情影响，特别是国外疫情爆发蔓延和经济贸易形势变化，传导到我省经济领域，企业稳岗压力凸显，城镇新增就业增长乏力，促进重点群体就业压力增大。

  为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，福建出台《关于进一步做好稳就业保就业工作的若干措施》，把稳就业摆在更突出位置，聚焦高校毕业生、农民工、退伍军人、困难人员等重点群体，实施“421”举措（4个量：扩大增量、稳住存量、引导流量、控制变量，2个行动：稳岗扩岗专项行动、“十个一批”扩岗行动，1个稳定：保重点群体就业稳定），千方百计保就业大局稳定。

  一是发展经济新增岗位。以实施“八项行动”为牵引，加大投资带动就业、挖掘内需促进就业、稳定外贸扩大就业、培育壮大新动能拓展就业，发掘就业岗位增长点。

  二是聚焦重点拓展岗位。把高校毕业生就业作为重中之重，运用超常规强有力手段拓展就业渠道，今年全省公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年，今明两年适当调减事业单位控编比例，专项用于招聘应届高校毕业生，国企新增岗位不低于50%比例用于招聘应届高校毕业生，开发1800个城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，安排7000个见习岗位吸纳高校毕业生就业见习并优先留用，支持毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生参加免费职业技能培训。细化落实退伍军人就业创业扶持政策，扎实推进退伍军人安置工作，切实抓好退伍军人免费职业教育和技能培训，促进退伍军人多渠道就业创业。

  三是兜底安置创造岗位。实施民生兜底专项行动，开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位。帮扶贫困劳动力就近就地就业，新增2000个乡村扶贫公益性岗位。开发2000个公益性岗位，兜底保障困难家庭未就业高校毕业生和退役大学毕业生士兵。

  一是减负保岗位。实施困难行业和中小微企业帮扶，落实阶段性减免企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费部分，预计可为企业减轻缴费负担约128亿元；降低小微企业创业担保贷款贴息政策申请条件，小微企业当年新招用合乎条件人员数占企业现有职工数下调至15%（超过100人的下调至8%），帮企业保住更多就业岗位。

  二是援企稳岗位。用好稳岗返还持续释放政策红利，适当放宽受疫情影响企业稳岗返还政策认定标准，中小微企业净裁员率可不高于上年度全国调查失业率的控制目标，参保职工30人（含）以下企业的净裁员率可不超过企业参保职工总数的20%；对受疫情影响不裁员、少裁员的中小微企业，企业以及它职工上年度缴纳的失业保险费全额返还，对暂时经营困难且恢复有望的合乎条件的参保企业，稳岗返还政策实施期限延至2020年12月31日，鼓励企业不裁员、少裁员，稳住就业岗位。

  由于新冠肺炎疫情突发，一部分返乡农民工不能如期返回城市就业，另一部分未来得及返乡、滞留城市的农民工可能失去工作岗位，农民工就业压力增大。

  一是引导返城返岗就业。发挥人力资源机构市场优势，组织推荐到复工复产企业就业。制订实施农民工返岗复工“点对点”服务保障方案，指导建立以农民工办牵头的协调机制，按照“三确认”（确认农民工身份、工作岗位和健康情况）、“七对接”（输出输入地工作人员对接、企业岗位征集对接、务工人员收集对接、健康管理对接、车辆对接、落地对接、移交对接）工作法，开展“点对点”包机、包列、包车专门运输服务，做到“六有”（输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接、问题有协调、全程可追溯），解决农民工出门“最先一公里”和到岗“最后一公里”问题。

  二是引导返乡留乡就业。实施农业基础设施项目、创新业态培育、扶持创业带动就业，通过回归农业、农村电商、自主创业等方式，扩大返乡留乡农民工就业规模。

  三是引导跨省跨域就业。加速闽宁、福州市与甘肃定西市、厦门市与甘肃临夏州对口地区劳务协作，组织一批贫困劳动力来闽就业。落实支持湖北“6+1”劳务协作行动任务，细化落实吸纳省外贫困劳动力跨省务工奖补政策，目前专项奖补资金8000万元已下达各地。截至5月14日，我省已累计包机（专线架次（在全国率先开展包机运输，包机数量名列全国第一）、专列（专厢）18趟次、专车3246辆次，接回返岗农民工7.84万人。

  困难群体本身经济基础薄弱，受疫情影响突出，就业再就业难度加大，一季度登记失业人员再就业同比减少2.26万人，领取失业保险金5.67万人，为近几个月较高水平。

  一是防控脱贫变返贫。重点抓好已脱贫但不够稳定、受疫情影响存在返贫风险的有就业意愿的劳动力就业工作，鼓励当地企业、新型农业经营主体和扶贫车间吸纳贫困人口就业，按每人2000元给予一次性补助。鼓励贫困劳动力参加技能培训，对新招和转岗贫困劳动力纳入岗位职业技能培训计划，省级财政给予每人一次性生活费补贴300元。加大对因疫情影响难以外出的贫困劳动力就业帮扶，对通过乡村公益性岗位实现就业的贫困劳动力，在本年度内政策补贴期限届满的，补贴期限延长至2020年底。至4月底，全省建档立卡贫困劳动力有就业意愿实现就业88452人、就业率94.28%。

  二是防控暂时失业变长期失业。对离岗失业人员，及时足额发放失业保险金，延长大龄失业人员领取失业保险金期限，阶段性发放失业补助金，在现行补贴标准基础上提高1倍发放价格临时补贴，为失业人员提供基本生活保障。加大再就业帮扶力度，探索委托第三方帮扶登记失业人员，落实鼓励企业吸纳、用工调剂，给予求职补贴、吸纳就业奖补、用工服务奖补等政策扶持，推进在线办理就业服务和补贴申领，完善线上失业登记功能，加快公共就业服务便利化。

  三是防控难就业变零就业。对社会化难以就业人员，采取公益性岗位和以工代赈兜底保障，对公性益岗位补贴政策期满仍未实现稳定就业的，将政策享受期限延长1年。鼓励以工代赈工程建设，在农村中小型基础设施建设、农村危险房屋改造中，优先吸纳就业困难人员参与建设增收。对公益性岗位安置特殊困难人员，可在政策期满后再一次安置公益性岗位，确保零就业有劳动力的困难家庭至少有1人就业。

  结合落实落细“八项行动”，支持企业组织共享用工调剂，持续实施职业技能提升行动福建行动计划，开发更多就业岗位，扩大就业增量，至4月底，全省城镇新增就业人数18.38万人。加快落实“免、减、缓、返、补”等一系列减负援企稳岗政策，抓好就业补贴等已出台政策落实落地，至4月底，全省各项稳就业政策已支出14.73亿元，惠及企业12.6万家、职工271.64万人，帮企业渡过难关。鼓励农民工就近就地就业，加大湖北籍劳动者就业支持力度，促进退伍军人多渠道就业创业，加大脱贫攻坚力度，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，兜底保障贫困人口、低收入群体基本生活。至4月底，全省城镇登记失业率3.62%，控制在4.2%目标以内。

  据统计，2020年我省省内高校毕业生22.8万人，同比增加1.3万人，促进毕业生就业任务艰巨繁重。实施“十个一批”扩岗行动，机关事业单位招考（聘）一批、国有企业聘用一批、服务基层项目就业一批、中小微企业吸纳一批、应征入伍和升学深造一批、灵活就业促进一批、扶持自主创业一批、就业见习留用一批、公益性岗位兜底一批、职业技能培训一批，努力确保高校毕业生就业局势总体稳定。

  就业，一头连着经济，一头连着民生，既是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”。受新型冠状病毒肺炎疫情等因素影响，今年就业形势较为严峻，重点群体就业难度较大，必须在抓紧抓实抓细常态化疫情防控的前提下，毫不放松抓紧抓实抓细减负稳岗扩就业工作。要以更大力度实施好就业优先政策，完善实施扩大就业岗位、扩围失业保障、加大托底帮扶等举措，力保重点群体就业稳定，保住基本民生，保障社会公平，维护社会稳定。

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